工 作 报 告

——2023年1月9日

在新华区第十一届人民代表大会

第三次会议上

各位代表：

现在，我代表新华区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年以来，新华区人民检察院在区委和市检察院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神和党的二十大及一中全会精神，紧紧围绕中心、服务大局，持续推进“四大检察”协调发展，以抓新“三个年”为目标，不断深化检察改革，坚持从严治检，全力推动各项检察工作实现新突破。

2022年工作回顾

一、聚焦服务大局主基调，全力扛起检察担当

坚持服务大局第一使命，深化新时代能动司法，以高质量检察履职服务经济社会高质量发展。

紧绕中心大局，倾力维护社会大局和谐稳定。围绕平安新华建设，严厉打击危害国家安全、涉黑涉恶及严重暴力等犯罪，全力维护社会和谐稳定。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件175件263人，经审查批准逮捕103件126人，受理审查起诉案件310件545人，提起公诉202件252人。致力优化营商环境，发挥检察职能护航经济发展。全年共办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪34件59人，批准逮捕6件8人，提起公诉15件23人，开展企业合规案件1件。强化刑事执行监督，社区矫正76人，财产刑执行检察工作完成12件。

践行司法为民，积极推动区域社会治理现代化。成立新华区新时代文明实践中心“月季红”新检法律服务队，开展法治进社区、妇女维权、社区治理等活动。“月季红”新检法律服务队由25名检察女干警自发组成，下设刑事检察、民事行政公益诉讼、未成年检察、控告申诉刑事执行等四个法律服务小分队。在开展送法进基层法律服务活动中，新华院女干警以“巾帼何须将近酒，愿以实绩展英眉”的精神，将法治宣传和维权服务送到辖区广大妇女群众身边。全年共开展相关活动20余次，举办线上云讲座三期，为保护妇女儿童的合法权益和孩子们的健康成长做出了积极贡献。

主动担当作为，助力打赢疫情防控阻击战。统筹抓好疫情防控和检察业务工作，做到防疫办案两不误，履职尽责勇担当。实行包联社区轮岗制度，坚守抗疫一线，总计派出执勤干警60余人，累计执勤时长千余小时。派遣多名干警参与隔离点服务、流调、核酸检测及样本运送等一线工作。防疫期间，30余名干警24小时在单位同吃同住，并肩战斗在疫情防控一线。积极开展“抗击疫情·爱心募捐”活动，院党组成员率先带头，全院干警积极响应，以微薄之力奉献爱心、贡献力量，共计捐款4000元。

二、深耕法律监督主阵地，全面彰显检察作为

顺应检察机关变革新形势，践行司法改革新理念，在做好检察重点工作上谋新举，推动各项检察工作协同发展。　

刑事检察持续发力。深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定。全年依法不批准逮捕74件133人，不起诉74件155人。全面推进落实认罪认罚从宽制度，促进更好办案质效。全年移送起诉案件适用认罪认罚从宽制度337人，确定刑量刑建议提出率100%。依法履行刑事检察职能，纠正漏捕、漏诉21人，纠正侦查违法活动126件次，纠正审判活动违法16件次，提前介入案件77件次。设立侦查监督与协作配合办公室2处，与侦察机关法制部门协同开展侦查与协作配合，定期开展巡视活动。全年共有22项刑事检察业务工作位居全市先进行列。

民事检察精准破题。全年共办理民事检察监督案件34件，其中民事审判监督案件12件，民事执行监督案件18件，民事支持起诉3件，民事生效裁判监督案件1件。民事检察业务工作有7项位列全市第一，1项位于全市第二。民事裁判案件监督率、民事执行监督、审判违法监督案件检察建议采纳率均为100%。常态化开展执行监督工作，提高执行监督精准度。针对民事执行监督中发现的法律适用错误、受理程序不规范、不当终结本次执行等问题，发出检察建议17份，审判机关均予采纳并回复。开展“民法典进乡村”宣传活动，深入帮扶村庄张家坟村通过法律条文宣讲、案例讲解、发放宣传册、现场解答等方式，引导广大群众学法守法用法，助力法治乡村建设。

行政检察稳步推进。积极稳妥开展行政违法行为监督，推进行政争议实质性化解。全年共办理行政检察监督案件30件，发出检察建议29份，其中审判监督案件7件、非诉执行监督案件20件、类案监督1件、社会治理类检察建议1件、行政争议实质性化解1件。有5项行政检察工作位列全市第一。开展社会抚养费征收行政非诉执行监督专项活动，对因社会抚养费征收而被人民法院列入失信名单、限制消费、财产控制等措施及尚未执行完毕的案件进行重点核查并制发检察建议，通过召开专项座谈会等形式，积极推进相关问题得到妥善解决。

公益诉讼积极作为。全年共办理公益诉讼案件48件，发出诉前检察建议45件，诉前整改率100%。办案量比去年同比增长71.4%，整体工作实现了大踏步、跨越式发展。其中生态环境和资源保护领域23件，食品药品安全领域8件,国有财产领域4件，国有土地使用权出让领域1件，其他领域12件。开展大运河沿线文化遗产实地走访踏查工作，对省级文物保护单位清真北大寺、市级文物保护单位补山楼、沧州铁路水塔及清真女寺等进行了实地走访。对踏查走访中发现的文物保护单位无标志说明、消防器材无法使用等问题，向相关部门发送了诉前检察建议书5份。各职能部门依法履职，对辖区内文物保护单位进行了安全巡查整改，为市级文物 “沧州铁路水塔”树立了保护标志牌，并对其周围垃圾进行了清理，妥善保护了文物和文化遗产公共利益。

三、秉承司法为民初心，全面优化检察服务

坚持以人民为中心，积极回应人民群众新要求新期待，用高质量法律监督保障人民群众安居乐业。

用心用情办好群众身边案件。全年起诉故意伤害、盗窃、诈骗、毁坏财物、侵犯公民个人信息等犯罪59件62人。开展预防“养老诈骗”专项活动，全年依法办理涉及养老诈骗犯罪案件9件20人，涉案款项340余万元。积极开展“群众信访件件有回复”、院领导包案办理首次信访等专项活动，全年共受理来信来访45件，来电50件，均做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。同时加强司法救助工作，主动对生活确有困难的案件当事人及家属开展司法救助，努力让人民群众感受到检察温暖。全年办理司法救助案件14件，发放救助款14万余元。

便民服务解决群众揪心事。常态化开展民事和解与行政争议实质性化解工作，为当事人提供平等对话、辩法析理的平台，促进争议化解。与法院、司法局、人力资源和社会保障局会签《协同开展支持起诉工作的意见》，充分发挥支持起诉与法律援助协作机制在保障群众合法权益方面的积极作用，加大对弱势群体合法权益的保护，与劳动监察部门共同调处一起涉及21名农民工讨薪案件，成功追回拖欠工资25万余元。积极开展公开听证工作，做到“应听证尽听证”。全年组织公开听证25件次，其中检察长主持公开听证5件次，以公开促公正，让公平正义可感可触，不断提升检察机关处理结果的权威性，确保让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

精心呵护未成年人成长。全面推进未成年人检察业务统一集中办理，加强对未成年人的司法保护。共受理未成年人刑事案件34件57人，其中受理审查逮捕案件14件24人，不批准逮捕17人；受理审查起诉20件33人，提起公诉7件7人，不起诉11件12人，附条件不起诉7件8人。通知法律援助辩护13次，帮教25人，发出督促监护令42份。积极开展涉未成年人羁押必要性审查，实现审查起诉阶段羁押必要性审查率100%，变更强制措施3人。检察长走进校园开展“开学第一课”活动，围绕《家庭教育促进法》《未成年人保护法》等法律法规，结合典型案例和新闻时事，引导学生们增强法律意识，提高自我保护能力。

四、压实作风纪律红线，全力打造检察铁军

始终坚持以强作风、重落实、提效能为导向，提出抓新“三个年”的新思路、新目标和新要求，将检察队伍建设作为事业的根基常抓不懈。

一是围绕中心工作大局，促进党建业务深度融合，抓新检察工作“质效年”。通过深入推进“书记项目”落实，优化“阳光新检”党建品牌，创新机关星级化管理及党员微积分，制作特色评分规则及党员积分登记表、信息台账等措施，强化目标导向，量化规则标准，以定期召开业务调度会、党建学习会等形式，找准问题，明悉重点，列出问题清单，全年共有46项考核指标位于全市先进行列。

二是坚持严的主基调，达成严管就是厚爱的共识，抓新检察工作“管理年”。深化检察队伍教育整顿，坚决落实全面从严管党治检主体责任，狠抓纪律作风问题。严肃值班纪律，严格落实24小时双人在岗值班制度和领导带班制度。以司法责任制为核心持续深化检察改革，健全内外部监督制约机制，保障检察权依法行使。严格落实防止干预司法“三个规定”等重大事项记录报告制度，累计填报数据39件，使司法办案行为更加规范，司法廉洁“防火墙”更加坚固。

三是学习司法新理念，掌握新本领，抓新检察工作“提档年”。过硬的素质能力是检察工作发展的“底气”，提出学习目标、制定奖惩激励措施、强化督导落实、大力培养提拔年轻优秀干部，形成争先创优的浓厚氛围。全年共有14名个人、2个先进集体获得上级院和区委表彰，其中在首届全省办公室业务竞赛中，我院一名青年干警取得了“全省检察机关办公室业务（政务保障）能手”称号。同时多起案件被上级评为典型案例，其中由我院提起公诉的，涉案人员达30余人的孙某某等人涉黑案，被评为省院典型案例；李某某非法占用农用地案，被高检院评为全国检察机关羁押必要性审查专项活动典型案例；第二检察部“督促加强窨井安全管理行政公益诉讼案”入选全国检察机关“千案展示”展示案例。在抓好队伍建设的同时，持续推进检务公开，加强自身监督。全年公开案件程序性信息461条，法律文书48份。

各位代表，这些成绩和进步的取得，是区委和上级院坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协大力支持的结果，是全体检察人员不懈奋斗的结果。在此，我谨代表新华区人民检察院全体干警表示崇高的敬意和由衷的感谢！

成绩催人奋进，问题促人警醒。我们也清醒地认识到，面对新形势新使命，检察工作还存在一些问题和不足：一是领悟践行习近平法治思想还有差距，推动检察工作创新发展的能力还不够强。二是服务经济社会高质量发展还不够精准，深化社会治理的法治引领保障作用发挥得还不充分。三是检察队伍专业化建设水平与新时代新要求还不相适应，检察人员政治素养和业务能力还需要进一步提升。对于这些问题和不足，我们将紧盯不放，强化措施，认真加以解决。

2023年工作谋划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实现新华区高质量跨越式发展的关键之年，新华区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届一中全会精神，认真落实党中央、省、市、区委各项决策部署，始终坚持为大局服务，持续推进“四大检察”充分协调发展，不断深化司法改革，坚持从严治检，全力推动各项检察工作取得新成就。

一是以服务大局为导向，持续提升贡献力。认真学习贯彻党的二十大精神，结合贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，注重从政治根基、大局稳定上考量，防范化解各类风险挑战，精准治理影响群众安全感的突出问题，更实担负起历史使命和时代重任。在坚决打赢“三大攻坚战”上持续发力，在深入推进检察体制改革上坚决“亮剑”，在依法保障民营经济发展上持续优化，在推进全面依法治区和法治新华建设的新征程中持续贡献检察力量。

二是以法律监督为根本，持续提升履职力。始终牢记检察机关的宪法定位，聚焦监督主业，完善检察监督体系，提高检察监督能力。全面加强刑事检察监督，依法严厉打击影响群众安全感的严重刑事犯罪。健全完善民事诉讼监督机制，保护人民群众民事权益，服务保障共同富裕。丰富行政检察监督方式，积极稳妥开展行政违法行为监督，持续推进行政争议实质性化解。坚持抓规范、拓领域、树精品，提升公益诉讼办案质效，维护美好新华生态家园。

三是以人民司法为驱动，持续提升亲民力。不断提高依法能动履职的能力和水平，不断增强为人民司法实效，推进更高水平的法治建设。坚决维护国家安全和社会大局稳定，加强民生司法保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。顺应新时代党和人民的新期盼、新需求，紧紧围绕中心大局，站稳人民立场，抓实用好法律监督这一利剑，办好群众身边“小案”，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。

四是以队伍建设为基石，持续提升凝聚力。坚持不懈推进检察体制改革，全面准确落实司法责任制，持续夯实廉洁之基，促进检察权依法正确运行。强化检察人员分类管理，推动检察工作质量变革、效率变革、动力变革。推动大数据等科技成果同检察工作深度融合，坚持不懈推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力打造一支让党放心、让群众满意的检察铁军。

各位代表，新时代法治建设取得历史性成就，新时代检察事业欣逢最好时期，新征程检察工作肩负更重责任。在新的一年里，我们决心在区委和市院的领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的关心支持下，认真落实本次会议的各项决议，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的姿态，忠实履行法律监督职责，砥砺初心，接续拼搏，奋力开创新华检察工作新局面，为描绘中国式现代化新华美好场景而不懈奋斗，为谱写新华区经济社会高质量跨越式发展新篇章而勇毅前行！