新华区第十一届人民代表大会
沧州市新华区人民检察院
工 作 报 告
——2022年1月在新华区第十一届人大第二次会议上
沧州市新华区人民检察院检察长 李治峰
各位代表：
现在，我代表新华区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年以来，新华区人民检察院在区委和市检察院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，始终坚持为大局服务，为人民司法，强化法律监督，维护公平正义，紧紧围绕平安新华、法治新华建设，推动各项工作迈上新台阶。
2021年工作回顾
一、提高站位，在服务保障经济社会发展大局上彰显检察担当
坚持把服务大局贯穿检察工作始终，通过司法办案和强化监督，为经济社会高质量发展清障铺路、保驾护航。
助力打赢疫情防控阻击战。认真落实上级工作要求，以高度的政治自觉、法治自觉统筹推进疫情防控和检察工作。通过远程提审、远程开庭等信息化办案方式，依法办理各类犯罪案件84件，确保了办案工作不断档。同时严格落实防控责任，做好包联社区执勤工作。实行全员轮岗制度，派出执勤干警60余人，累计出动1000余人次，有效确保了包联社区的疫情防控安全。
服务保障“三大攻坚战”。积极参与整顿规范市场经济秩序，办理生产、销售伪劣产品、假冒注册商标、虚开增值税专用发票、合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪案件29件68人。妥善办理涉案资金达上亿元的杨某某、李某某非法吸收公众存款等金融犯罪案件，以专业的办案精神和精准的法律服务帮老百姓守好“钱袋子”。贯彻司法新理念，对生活确有困难的案件当事人及家属开展司法救助，已办理司法救助案件1件，发放救助款1万元。受理国家赔偿案件2件。
积极参与社会治安综合治理。立足检察职能，全力配合、服务房地产项目遗留问题的处置，对米苏阳光项目涉及的案件根据项目处置、推进情况，审慎把握办案的节奏，以确保办案“三个效果”的有机统一。从切实维护和保障人民群众的切身利益出发，对三里家园等重点项目及影响全区大局发展工作中涉及的违法犯罪人员，该打击的予以坚决打击。持续开展涉罪未成年人帮教22人次，通知法律援助11人次，附条件不起诉2件2人，开展羁押必要性审查4件4人。确保12309检察服务电话、网络信访等服务渠道畅通，做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，共办理群众信访案件55件，其中来信2件，来访15件，网络信访19件，来电19件。
二、依法履职，在维护社会和谐稳定上发挥检察力量
坚持把保安全、护稳定作为第一责任，妥善化解矛盾纠纷，推进社会治理，为筑牢首都政治“护城河”贡献智慧和力量。
全力保障社会大局稳定。全面落实捕诉合一办案机制，坚决惩治危害公共安全和群众生命财产安全的刑事犯罪，起诉故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪28件36人，盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪47件55人。常态化推进扫黑除恶专项斗争，批捕2件11人，起诉2件11人，对备受全市关注的“707”重大涉黑案件提起公诉，认定组织成员27人，移送车辆37辆，查封房产22套，查封土地9块，查扣除涉案债权外资产8500余万元。重拳打击危险驾驶罪，起诉47件47人。社区矫正87人，其中缓刑85人，暂予监外执行2人。
强化未成年人司法保障。积极推进未成年人检察业务统一集中办理工作，持续推进校园安全建设，以专项活动为依托，全方位保护未成年人合法权益。全年共受理未成年人刑事案件38件45人，其中受理审查逮捕案件23件28人，批准逮捕9件9人，不批准逮捕14件19人，受理审查起诉15件17人，提起公诉7件7人，不起诉6件7人。对14名未成年犯罪嫌疑人进行了社会调查，亲情会见11人次，开展家庭教育指导11次，心理疏导17人，发出督促监护令11份。监督立案1件1人，纠正违法7件次。
聚焦生态环境保护。大力开展生态环境保护、城市治理建设检察公益诉讼专项监督活动，为建设经济强区、美丽新华贡献检察智慧和力量。一年来，共办理环境资源领域案件10件，对固体废物尤其是城乡生活垃圾污染、违规违建等易发多发问题进行监督整改。针对沧州动物园西侧垃圾堆放破坏生态环境问题，及时发送检察建议，督促相关部门清运垃圾120余方。针对违规违建影响城乡环境和生活安全情况，发送检察建议7份，督促相关部门开展违规违建集中清除工作，共拆除违章建筑90余处，拆除面积1.2万余平方米，清运建筑垃圾580吨，切实保护和改善居民生活环境。
扎实办好为民实事。开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，着力保障人民群众的“脚下安全”。针对部分住宅小区的消防通道、疏散楼梯和部分道路盲道被占用堵塞危害公共安全问题，第一时间向相关职能部门发送检察建议4份，督促相关部门及时清理和检查，确保疏散通道、消防车道畅通，消防设施器材完好有效。针对窨井盖、雨篦子缺失破损存在安全隐患问题，召开公开听证会，向相关职能部门发出检察建议3份，督促更换、维修井盖60余个，安装防坠网2000余个。同时对辖区内两所幼儿园存在食品添加剂使用不规范问题、食堂采购发票问题发出公益诉讼检察建议，守护好孩子们“舌尖上的安全”。
三、聚焦主业，在维护社会公平正义上彰显司法权威
努力推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，自觉在促进社会公平正义中担当作为，努力维护社会和谐稳定，为经济社会高质量发展保驾护航。
刑事检察更加有力。全年共受理公安机关提请批捕案件224件356人，经审查批准逮捕127件178人，不批准逮捕95件178人，受理审查起诉案件333件564人，提起公诉226件361人。在严厉打击犯罪的同时，贯彻好“宽严相济”的刑事政策，不起诉52件81人，追捕14人，努力减少社会对抗，提升办案效果。
民事检察更为精准。加强对审判机关民事诉讼活动的法律监督，依法保护当事人的合法权益。共受理民事生效裁判监督案件2件，民事执行监督案件12件，民事审判监督案件6件，支持起诉案件8件，发出检察建议18件。积极开展民事行政执行工作走访活动，召开民事检察监督公开听证会2次，不断增强民事检察监督案件的透明度和公信力。
行政检察持续做实。加强行政检察工作，抓好典型性、引领性案件的监督，努力实现双赢多赢共赢的司法效果。受理行政非诉执行监督案件3件，行政审判监督案件2件，发出检察建议5份，办理行政争议实质性化解1件。就2018年以来土地执法处查处案件进行摸排，共摸排案件131件，提出行政非诉检察建议3件，法院全部采纳。
公益诉讼检察有序拓展。当好公众利益的忠实代表，积极履职尽责，扎实推进工作向更广领域进展。全年共办理公益诉讼案件28件，主动搜集行政公益诉讼案件线索27件，立案27件，发出诉前检察建议27件，行政机关已全部回复并采纳；刑事附带民事公益领域1件，公告1件；办理生态环境和资源保护领域10件，食品药品安全领域7件，国有财产保护领域7件，其他领域4件。结合公益诉讼检察职能，深入开展公益诉讼法律监督工作，梳理排查公益诉讼案件84件。
四、正风肃纪，在规范司法行为中弘扬检察正能量
落实“五个过硬”要求，以党建带队建，努力锻造忠诚、干净、担当的检察队伍。做好上级巡视巡察的后半篇文章，高度重视区委巡察“回头看”反馈意见，深刻剖析反思，全面举一反三，以强有力的举措从严从实抓好整改。对于发现的问题及提出的建议，认真制定整改措施，努力建立“当下治”与“长久立”的工作机制，强化内部约束，提升队伍素质能力，促进各项检察工作稳步前进。
提高政治站位，扎实开展教育整顿。组织全院检察人员认真学习习近平法治思想和习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示批示精神，始终坚持“三个一”的学习方法，即每人每天坚持一次雷打不动的自学；每人每天至少记一次学习笔记；院教育整顿办公室每天对全员学习情况进行一次考试检查。一年来，我院做到参学人员100%全覆盖，个人自学累计达到7000余小时；共记学习笔记60余本，约5万余字。组织全员考试40余次，满分率达94%。开展“三个规定”公开承诺行动，由检察长带队集中宣讲11次，受众达200余人次。
创新方式方法，强化理论武装。集中开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育28次，分层次开展谈心谈话活动148人次，进一步筑牢政治忠诚。积极组织全员培训、岗位练兵，突出业务技能实训，不断提升干警素质和能力，全年培训检察人员30余人，队伍素质明显提升。先后有18名个人、2个先进集体获得区委和上级院表彰，在国家和省市级媒体发表理论文章和新闻稿件60余篇。在第三届检察机关未成年人检察业务竞赛和第一届检察机关行政检察业务竞赛中，我院两名青年干警分别取得了全省第一名和第六名的好成绩，为沧州新华争得了荣誉。
坚持开门搞整顿，积极听取百姓心声。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，自觉在保障人民的合法权益中担当作为。开通网上举报平台和举报电话，设立举报箱，连续4次邀请人大代表、政协委员、社区工作者和居民代表来我院召开座谈会，组织20余名干警分赴全区“五办一乡”，发放明白纸，面对面征求意见40余人次，征求意见40多条。加强检务公开工作，共公开案件程序性信息640条，重要案件信息公开发布74条，法律文书274份，案件评查65件。
搞好查纠整改，做到细查深究。在搞好思想发动的基础上，通过召开民主生活会、全体干警动员会和警示教育会，开展谈心谈话活动，反复宣讲“自查从宽，被查从严”的政策，教育全体干警认清形势、端正态度，勇于揭丑、亮丑、直面问题，有力有序推进查纠整改工作。围绕上级确定的“七查”内容，我们逐一建立工作专班，对落实“三个规定”情况、干警及亲属经商办企业情况进行全面自查。从2018年以来，有13件外部人员过问或干预办案的记录，已全部按规定上报。
各位代表，一年来，各项检察工作的进步和成绩，得益于区委和上级院的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府的关心支持，区政协的民主监督，以及社会各界关心帮助，在此，我谨代表新华区检察院全体干警表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，面对新形势新使命，检察工作还存在一些亟需解决的问题和不足：一是“四大检察”发展仍不平衡，民事、行政检察依然是薄弱环节，工作力度需要进一步加大。二是干警队伍年龄结构不尽合理，人少案多的矛盾依然突出。三是有些部门和干警，缺乏创新精神，求极致劲头不足，亮点工作少，特色不突出。对于这些问题，我们将高度重视，采取措施，下大力加以解决。
2022年工作计划
2022年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕上级党委对检察工作的新部署、新要求，继续推进“四大检察”协调发展，不断深化司法改革，坚持从严治检，以高质量的检察工作为经济社会高质量发展服务。
一是积极担当作为，服务发展大局。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦新华区“十四五”经济社会发展目标，主动融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，找准检察工作的发力点、结合点。紧紧围绕影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题充分履职、创新履职，常态化开展扫黑除恶斗争，突出惩治危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、经济金融犯罪、网络犯罪等，以有效的检察履职防范化解消极因素，有效维护社会大局稳定，为经济社会高质量发展保驾护航。
二是做好“四大检察”，优化监督格局。聚焦检察主责主业，强化法律监督质效。做优刑事检察，全面落实重大疑难复杂案件提前介入机制，重点围绕人民群众关注的问题，综合运用批捕、起诉、诉讼监督等职能，严厉打击犯罪，维护社会稳定。做强民事检察，加大对民事诉讼中深层次违法问题监督力度，坚持不懈强化民事执行监督，着力办理具有示范指导意义的典型案件，增强民事检察工作质效。做实行政检察，加强行政诉讼监督，维护司法公正、促进依法行政。做好公益诉讼检察，不断拓展公益诉讼案件范围，突出办理生态环境、食品安全、国有土地出让和群众反映强烈的其他领域公益诉讼案件，创新生态环境公益诉讼工作机制，推动公益诉讼工作全面深入发展。
三是加强检察队伍建设，提高司法办案水平。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习教育，聚焦筑牢政治忠诚这一首要任务，激励干警积极创新工作，进一步完善规章制度，促进信息化手段与机关精细管理的深度融合，提升检察机关管理规范化、精细化、信息化，打造一流机关和一流队伍。认真履行从严治党主体责任和监督责任，班子成员以上率下，从严落实“一岗双责”和各项纪律规定，持之以恒纠正“四风”。树立鲜明工作导向和用人导向，完善绩效考核办法，确保绩效考核全覆盖。健全“教、学、练、战”一体化教育培训机制，精心培养优秀后备人才，提升队伍凝聚力和战斗力。
各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。在新的一年里，我们决心在区委和市院的领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的关心支持下，认真落实本次会议的各项决议，着力服务于新华区“八个年”行动，以滚石上山的韧劲，持续攻坚的拼劲，踔厉奋发，笃行不怠，真抓实干，拼搏进取，奋力开创新华检察工作新局面，为谱写新华区经济社会高质量跨越式发展新篇章做出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家。
